Am 3. Dezember 2019 ist das Zensusgesetz in Kraft getreten. Damit wurde die Rechtsgrundlage für die Durchführung des Zensus geschaffen. Im Zensusgesetz werden die Erhebungsmerkmale für die Gebäude- und Wohnungszählung, die Haushalte­befragung auf Stichprobenbasis und die Erhebungen in Wohnheimen und Gemein­schafts­unterkünften festgelegt. Auch die Maßnahmen zur Gewährung des Datenschutzes, die Kosten­aufteilung zwischen Bund und Ländern und der Stichprobenumfang sind darin geregelt.

Der Zensus wurde aufgrund der Corona-Pandemie in das Jahr 2022 verschoben. Mit dem Inkrafttreten des Gesetzes zur Verschiebung des Zensus steht als neuer Stichtag der 15. Mai 2022 fest. Das Gesetz ist am 10. Dezember 2020 in Kraft getreten. Die Verschiebung erfolgt aufgrund der Einschränkungen durch die Corona-Pandemie, die auch die Vorbereitungen des Zensus in der öffentlichen Verwaltung betrafen. Ursprünglich sollte der Zensus im Jahr 2021 durchgeführt werden.

Das Gesetz zur Vorbereitung eines register­gestützten Zensus einschließlich einer Gebäude- und Wohnungs­zählung enthält die rechtlichen Voraus­setzungen für die notwendigen Vorlauf­arbeiten des register­gestützten Zensus 2022. Das Gesetz regelt unter anderem

• den Aufbau der für die Vorbereitung des register­gestützten Zensus 2022 benötigten Infra­struktur
• die Verant­wortlichkeit des Statistischen Bundesamtes für den zentralen IT-Betrieb und für die IT-Entwicklung
• den Aufbau und die Haltung des anschriften­bezogenen Steuerungs­registers
• die zum Aufbau und zur Pflege des Steuerungs­registers erforderlichen Daten­quellen und deren Übermittlungen an die Statistischen Ämter des Bundes und der Länder durch die Melde­behörden, das Bundesamt für Kartographie und Geodäsie, die für die Geobasisdaten zuständigen Landesbehörden (Vermessungs­verwaltung), die Finanz­verwaltung und die Grund­steuer­stellen.

Neben den Daten, die dem Aufbau eines Anschriften­bestandes dienen, enthält das Steuerungs­register auch die erforderlichen Daten zur Identifizierung

• der Eigentümer und Verwalter von Wohnraum (Auskunftspflichtige der Gebäude- und Wohnungszählung)
• der Träger, Eigentümer oder Verwalter von Wohnheimen und Gemeinschafts­unterkünften (Auskunfts­pflichtige der Erhebung an Anschriften mit Sonder­bereichen).

Daten­lieferung aus den Melde­registern

Das Zensusvorbereitungsgesetz regelt insbesondere die Lieferung von Melde­register­daten der Kommunen an die Statistischen Ämter des Bundes und der Länder.
Die erste Datenlieferung diente als Test­durchlauf für die weiteren Daten­übermitt­lungen. Damit können Übermitt­lungs­wege und die Qualität der Daten rechtzeitig im Vorfeld überprüft werden. Weiterhin wird mit den Daten die Software zur Durch­führung des Zensus 2022 getestet und weiter­entwickelt.
Die Pilotdaten­lieferung erfolgte am 13. Januar 2019. Insgesamt finden fünf weitere Datenübermittlungen zu verschiedenen Zeitpunkten statt.

Die EU-Verordnung 763/2008 verpflichtet die Mitglieds­staaten zur Erfassung von Bevölkerungs­ergebnissen. Grundlage ist ein festgelegter Merkmals­katalog. So sind die Ergeb­nisse EU-weit miteinander vergleichbar.

Das Steuerungs­register bildet das Fundament für die Vorbereitung, Durchführung und Auswertung des Zensus 2022. Es wird aus den Daten der Melde­behörden und den Daten der Vermessungs­verwaltungen aufgebaut und von den Statistischen Ämtern des Bundes und der Länder gepflegt. Angaben zu Eigentümern von Gebäuden mit Wohnraum oder Wohnungen werden zudem beispielsweise von Stellen bezogen, die für die Grundsteuer oder die Grund­bücher zuständig sind. Im Ergebnis beinhaltet es:

• alle Anschriften in Deutschland, an denen Wohnraum existiert,
• Angaben zu den Eigentümerinnen und Eigentümer sowie
• Anschriften, an denen Wohnheime und Gemeinschafts­unterkünfte (sogenannte Sonderbereiche) existieren, einschließlich Angaben zu deren Träger.

Darüber hinaus erfüllt es im Zensus eine Vielzahl von Aufgaben:

1. Es bildet die Grund­gesamtheit für alle im Rahmen der flächendeckenden Gebäude- und Wohnungs­zählung zu erhebenden Einheiten sowie für die im Rahmen der flächen­deckenden Erhebung an Sonderbereichen zu befragenden Bewohnerinnen und Bewohner.
2. Es ist die Auswahl­grundlage für die beim Zensus vorgesehene Stich­probe der Haushalte­befragung.
3. Es dient der Steuerung und Kontrolle des Ablaufs aller (Teil-) Erhebungen des Zensus.
4. Mit Hilfe des Steuerungs­registers werden die unterschiedlichen Daten zusammen­geführt, die im Rahmen des Zensus als Verwaltungs­daten bezogen sowie direkt erhoben werden.
5. Es dient abschließend als Grundlage für raumbezogene Analysen und die Darstellung von statistischen Ergebnissen. Durch die enthaltenen raumbezogenen Merkmale ist eine kleinräumige Auswertung des Zensus möglich.